ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Национальный Антикоррупционный
Совет Российской Федерации
 
На главную
обратная связь
+7 (495) 725-0000
Главная
Информация
Документы
Программа совета
Антикоррупционные организации России
Органы Государственной власти

Информационный сайт Совета
Документы Увеличить шрифт
[06.11.2005] - Механизм социальной деградации

«Главное преступление экономических «реформ» ельцинского режима состоит даже не в том, что они обрекли 80% населения на нищенское существование, а в том, что они нравственно разложили минимум два поколения россиян».

Этой цитатой мы претворяем обзор замечательной книги Ю.В. Голика и В.И. Карасева «Коррупция как механизм социальной деградации». Оставляя за рамками нашей статьи юридическую терминологию и философию правовых отношений, связанных с распространением коррупции в России, я постараюсь донести до вас ассоциативные положения данного научного труда. При этом, если вас не устроят краткие комментарии, основанные на моем личном восприятии, трактовать публикуемые положения из книги в соответствии с вашими собственными мироощущениями – не воспрещается. В прочем, любая дискуссия умных людей, это и есть философия.

«… В идеологическом аспекте отмечаются… характерные черты советского периода истории коррупции и борьбы с ней:

1) власти не признавали слова «коррупция» и, отрицая понятие, отрицали явление, делая борьбу с ним бесперспективной;
2) взяточничество как явление было отнесено к разряду пережитков и остаточных явлений капитализма;
3) в годы советской власти высшие советские и партийные чиновники были практически неприкосновенными;
4) С коррупцией среди государственного аппарата боролись исключительно представители этого аппарата;
5) Коррупция нередко выступала в качестве единственно возможного средства внедрения рыночных отношений (хотя и стихийно) в плановую экономику. …»

Все правильно. Исходим из библейской заповеди – В начале было слово!

Но если вышесказанное перевести из идеологической плоскости в практическую область, то в 1991-ом году в России произошло следующее:

на волне борьбы с привилегиями партийной номенклатуры (если перевести на современный язык – чиновничьей, ибо занимать номенклатурную должность, не будучи членом Партии, было практически невозможно) коммунисты во главе с Ельциным отобрали власть у коммунистов во главе с Горбачевым. Дальше произошел процесс, очень образно описанный Михаилом Задорновым: - «Вчера мы были не те, что мы есть сегодня. Поэтому ПОЗОР нам, которым мы были вчера, от нас, которыми мы стали сегодня». При этом наиважнейшая привилегия практической неприкосновенности (читай – безнаказанности) за чиновником была сохранена. Между тем, анализ борьбы с коррупцией в отдельных странах показывает огромный разрыв между декларируемыми принципами равенства всех граждан перед законом и реальной практикой привлечения к уголовной ответственности. Фактическая легализация теневого рынка, провозглашенная как вектор развития общества, только закрепила коррупцию как фактическое организационное начало новоявленных «капиталистов». В хаосе декларируемой зарождающейся демократии власть и ее представители не умели и не желали защищать частную собственность. У представителей бизнеса оставалась только одна возможность – покупать услуги представителей власти в частном порядке. А в условиях, когда государство самоустранилось от регулирования хозяйственных споров между юридическими лицами, - коррупция становилась необходимой и естественной основой взаимоотношений власти и бизнеса.

Следующий параграф из книги я оставлю без комментариев, т.к. с комментариями по каждому из нижеприведенных абзацев вы можете ознакомиться, заглянув в любое из печатных СМИ, или просмотрев любую из телепередач с Андреем Карауловым.


« Общественная опасность коррупции выражается в следующем:

- государственная политика диктуется частными интересами лиц, находящихся у власти и способных влиять на власть в масштабах, превосходящих деятельность власти по реализации общественных интересов;
- прямые потери от коррупции ведут к уменьшению доходов государственного бюджета;
- коррупция расширяет теневую экономику, разрушает конкуренцию. Это подрывает рыночные отношения как таковые и снижает эффективность экономики в целом;
- коррупция лишает государство возможности обеспечить защиту рынка, что дискредитирует и саму идею рынка, и авторитет государства как арбитра и судьи;
- влияние коррупции на проведение приватизации и банкротств затрудняет появление эффективных собственников;
- нерациональное расходование бюджетных средств усугубляет бюджетный кризис;
- коррупция увеличивает издержки субъектов экономики, что перекладывается на потребителей через повышение цен и тарифов;
- коррупция способствует общему снижению эффективности управления, как государственного, так и коммерческого;
- широкомасштабная коррупция делает невозможным привлечение не только внешних, но и внутренних инвестиций, что в принципе лишает государство возможности развития».


Оптимистические гипотезы об улучшении материального и духовного состояния людей после распада СССР и отказа от социалистических принципов развития государства не подтверждаются. Существенная социальная напряженность выступает отправной точкой в разворачивании новой волны массовой протестности. Основными факторами, дестабилизирующими общество, являются:

«- общее снижение жизненного уровня населения;
- увеличение имущественной дифференциации населения;
- деформация структуры экономики;
- расширяющаяся неравномерность социально-экономического развития регионов, рост политической и экономической зависимости периферии;
- сырьевая экспансия ведущих государств и стоящих за ними ТНК;
- коррумпирование органов власти и управления в национальных и международных организациях, криминализация хозяйственной стратегии и финансовой деятельности;
- массовый социально-психологический и нравственный сдвиг, вызванный снижением уровня жизни населения и разрушением ценностных систем, вовлекающий значительное количество населения в противоправные отношения».


Надежды «романтиков» первой волны перестройки обернулись очередной утопической иллюзией. На международном рынке нечего делать без внутренней экономической самодостаточности и инновационной конкурентоспособности. Для прагматиков собственного интереса ситуация разрешилась превращением совокупного национального продукта в предмет внутренней и мировой распродажи. В отличие от целей личного обогащения проблема катастрофического падения производственных мощностей государства и финансирования обеспечения общественной жизнедеятельности их не интересовала.

«Одним из эффективных способов нейтрализации интересов общества… становится политика модернизации. Она реально превращает государство в крупного корруптера, который, используя свое особое место в организации общества, присваивает себе полномочия по национальной распродаже.

Секрет заключается только в шкале измерений: те процессы коррупции, которые государство в своей внутренней политике пытается искоренить как преступные, на том уровне, о котором идет речь, становятся действительными правилами игры, которым подчиняются уже не только внутренние коррумпированные, но и связанные «маржой» от продажи ресурсов собственных государств на мировом рынке государственные «авторитеты». Не отдельный государственный служащий, а государство становится объектом преступных отношений. Факт, которому не было места даже в самые темные времена человеческой истории».

Существует определенный эффект роста коррупции в процессе модернизации, который является следствием столкновения культур. Я убежден, что одна из основных ошибок модернизации нашего общества заключается в попытке «механического» переноса политических, правовых и экономических институтов западных демократий на принципиально иную социальную почву. Предполагалось, что новые формальные нормы, задаваемые этими институтами, повлияют на изменение укорененных в нашем обществе традиционных норм.

Однако реальная жизнь продемонстрировала, что импортируемая нормативная модель уродуется и отторгается, реформы имеют устойчивую тенденцию превращения в собственную противоположность.

Проблема заключается в том, что поколениями сформированная ментальность общества сопротивляется внедрению новых формальных норм, искажает их в процессе исполнения, приспосабливает к собственным нуждам. При этом коррупция выступает как инструмент сопротивления старых, ставших уже неформальными, норм перед новыми. Чем масштабнее институциональные перемены, тем больше простор для возникновения новых форм коррупции.

Такова социально-экономическая мотивация коррупции, которая в переходных странах становится индикатором неэффективности институциональных реформ.

«Необходимо в качестве неоспоримого социального и исторического факта констатировать, что именно становящийся социальный порядок в нашей стране формирует… соответствующие социально-психологические установки населения и соответствующие им социальные… практики. Материалы проводимых социологических исследований и анализ содержания экспертных интервью позволяют сделать следующие выводы.


1. Коррупция в стране образует давно укорененную систему социальных отношений, теснейшим образом переплетенную с другими социальными отношениями. Это делает коррупцию системным фактором, кроме того, демонстрирует, насколько сложными будут планирование и осуществление реальных программ противодействия коррупции. Наконец, из этого вытекает бесперспективность и, более того, опасность попыток победить коррупцию «кавалерийским наскоком», кампанией, применением только репрессивных мер.

2. Политические, социальные и экономические потери от коррупции настолько велики, а надежды на то, что она уменьшится сама собой со временем, как подтверждают эксперты, настолько безосновательны, что осуществление антикоррупционной политики – неизбежная миссия власти в России, если власть действительно стремится «навести порядок».

3. Следствия коррупционного синдрома переплетаются с двумя другими синдромами, один из которых называется «неэффективность власти», а другой – «неэффективность экономики». Следовательно, правильное лечение страны от коррупции эквивалентно лечению страны вообще.

4. Опасность той стадии развития коррупции, которую переживает Россия, состоит в создании обширных и устойчивых коррупционных сетей, которые не просто извлекают прибыль из своей противоправной и криминальной деятельности, но уже инвестируют ее в развитие самой коррупции.

5. Одномоментная «ампутация» системы коррупционных отношений может вызвать экономический и социальный коллапс. Это значит, что антикоррупционные программы, осуществляемые в рамках антикоррупционной политики государства, должны очень осторожно вторгаться в ткань других социальных и экономических отношений».

Изложенное подводит к выводу, суть которого в следующем: если вывод о роли во всех современных процессах капитализации верен, то коррупция является ее неотъемлемым свойством. Иными словами, при ориентировании на модель общества, в экономическом основании которой лежит частная собственность на средства производства, а механизмом структурообразования и функционирования системных элементов является капитализация их взаимных отношений, коррупция не может быть искоренена в принципе. Вот в чем секрет постиндустриального общества и сам смысл его существования как во внутренних социальных процессах, так и в поле международной экономической интеграции, построенной на том же едином экономическом основании.

М. Лашков
Назад
  Путин: «Мы победили олигархию, справимся и с коррупцией».
Увеличить
«Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений - например, призывов к массовым репрессиям.

Подробнее...
  Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной.
Увеличить
В этот раз мне бы хотелось поговорить о теме, которая является очень сложной, очень тяжёлой и в то же время, к сожалению, бесконечно актуальной для нашей страны. Имею в виду тему борьбы с коррупцией.

Подробнее...
  Дмитрий Медведев: В борьбе с коррупцией важна "терапия", а не "хирургия".
Увеличить
Строгие законы и высокий уровень жизни являются отличным рецептом борьбы с коррупцией.

Тот, кто получает или дает взятки, должен быть жестко наказан, чтобы он понял, что совершил преступление. И каждый служащий, от милиционера до судьи, должен понять, что коррупция сразу положит конец его карьере.

Подробнее...
  создание сайта - www.PERFECT-DESIGN.ru