ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Национальный Антикоррупционный
Совет Российской Федерации
 
На главную
обратная связь
+7 (495) 725-0000
Главная
Информация
Документы
Программа совета
Антикоррупционные организации России
Органы Государственной власти

Информационный сайт Совета
Документы Увеличить шрифт
[13.03.2009] - Борьба с коррупцией. Роль и значение общественности в противодействии коррупционным проявлениям. Направления взаимодействия правоохранительных органов с общественными организациями и объединениями.


(Тезисы доклада руководителя НАС РФ на «Круглом столе» МВД РФ по проблемам борьбы с коррупцией 25.02.2009г.)


Мы рассматриваем коррупцию в качестве неотъемлемой составляющей части мировоззрения российского общества, формирующую ментальность нашего народа в той же степени, как и любовь к Родине, ответственность перед детьми и родителями, стремление к личному благополучию. Главное отличие коррупции от иных составляющих мировоззрения человека заключается в том, что она в основе своей является осознанной ответной реакцией на внешние воздействия ограничительного, подавляющего, регулирующего характера, объективно возникающие в процессе административного управления обществом.

Иными словами, коррупция – это ответная реакция общества на регламентирование его жизнедеятельности со стороны государства.
Образно говоря, если человека ударить, например, по руке, то у него возникает естественная ответная агрессивная реакция на ударившего. Неизменно возникает выбор: проявить ответные действия, или в случае заведомого поражения, просто зайти в аптеку и купить обезболивающее средство с целью быстрейшего преодоления боли.

Коррупция является негативным проявлением общественных отношений и в силу этого общество объективно, даже на подсознательном уровне, пытается отторгнуть, или свести к минимуму эти проявления, даже просто из-за того, чтобы чувствовать себя комфортнее. Но (извините за повторение) в той же степени объективности государство, как административный институт управления обществом, неизменно порождает причины возникновения коррупции.

Позволю оговориться себе еще раз, но коррупция – это самовоспроизводящееся явление, объективно возникающее при иерархическом структурировании общества.

Хотелось бы подчеркнуть особо, что никакие законодательные, нормативные, ведомственные акты, разрабатываемые и выпускаемые институтами государства (т.е. – механические способы подавления коррупции) никогда не достигнут намеченной цели, без осознанного одобрения обществом.

Но «за кулисами» любого нормативного акта стоят такие же обыкновенные люди, со всеми их достоинствами и недостатками и с индивидуальным, то есть, с субъективным мировоззрением. И единственное, что их отличает от остальных граждан, это то, что в силу своего служебного положения они наделены некоторыми возможностями по формированию регулирующих основ жизнедеятельности общества, но... покидая свой служебный кабинет, они точно так же становятся частью общества – гражданами, испытывающими точно такие же проблемы, как и остальное общество в целом.

Правоохранительные органы занимают особое место в системе управления обществом. С одной стороны – это эффективный инструмент, отстаивающий право государства на управление процессами, происходящими в жизни страны. С другой стороны – это структура в системе органов государственной власти, в обязанности которой вменены функции защиты прав граждан, закрепленные в Конституции.

Без преувеличения можно констатировать, что функции защиты прав граждан в идеологическом смысле являются наиболее приоритетными в интересах самого государства. Вспомните, например, начало девяностых годов прошлого века, когда государство в целом и правоохранительная система, в частности, ослабили свое влияние на регулирование процессов (финансового, коммерческого, социального характера), происходящих между субъектами общества.

Поэтому, если серьезно говорить о противодействии коррупционным отношениям, необходимо принять за основу, что векторы развития антикоррупционной политики, как в обществе, так и внутри правоохранительной системы должны быть одинаково направлены.
Добиться этого – сегодня и есть первостепенная задача.

Фундаментальной основой практического и эффективного взаимодействия общественных организаций с правоохранительными органами должно являться взаимное уважительное отношение. Но и как в отношениях между людьми, так и в этом вопросе необходимо четко понимать, что есть «ведущий», а есть «ведомый». То есть в вопросе взаимодействия государства и общества необходим лидер, определяющий цели, задачи, правила взаимодействия и категории оценки выполнения поставленных задач.

В нашем случае, это должно быть Министерство Внутренних Дел Российской Федерации. Ибо, в конечном счете, не общественные организации и объединения в данном вопросе несут ответственность перед обществом, а конкретное ведомство в лице его руководителей и исполнителей.

Задача же общественных организаций и объединений – используя свой общественно-институциональный авторитет направить усилия на популяризацию, разъяснение и поддержку реализации задач, поставленных государством перед Министерством. Крайне необходимо проводить в координации со структурами МВД агитационную работу в обществе, по популяризации положительного опыта Министерства в борьбе с внутриведомственной коррупцией.

Но, чтобы данное взаимодействие было как можно более максимально эффективным Министерству (как лидеру) прежде всего, необходимо выработать форму идеологической пропаганды своих действий в данном вопросе.

Бесспорно, такая пропаганда уже осуществляется и способствует формированию положительного восприятия роли Министерства в жизни общества со стороны населения.

Я имею в виду, освещение работы Министерства на федеральных телеканалах в передачах «Вести. Дежурная часть», и «Петровка 38». Свою положительную роль в формировании позитивного восприятия человека в милицейских погонах сыграли сериалы «Менты», «Опера. Хроники убойного отдела».

Но сегодня представляется целесообразным в формате информационных передач уделить внимание отдельной теме простого и взвешенного разъяснения обществу тех проблем, с которыми сталкиваются работники МВД в повседневной жизни. При этом в этом же контексте необходимо проводить широкую публичную работу по доведению до сотрудников и членов их семей, что именно они, как никто другой из представителей органов исполнительной власти ассоциируются у населения с образом государства в самом широком понимании этого слова. И поэтому именно на работников МВД сегодня в общественном сознании ложится груз ответственности за действия государства в области противодействия коррупции.

Что касается общественных антикоррупционных организаций, то хотелось бы подчеркнуть следующее. Если говорить о создании механизмов конструктивного сотрудничества и эффективного взаимодействия общественных институтов с органами государственной власти, в первую очередь, необходимо осознанное понимание руководителей и лидеров общественных движений, что подобное сотрудничество в приоритетном порядке подразумевает под собой добровольное принятие каждой конкретной общественной организацией функции «проводника» государственной политики в области противодействия коррупции. В данном случае морально-этическая составляющая деятельности общественных антикоррупционных организаций возрастает многократно. Так как общественная оценка антикоррупционной политики государства в целом объективно начинает рассматриваться через призму подобного взаимодействия.


Михаил Лашков
Назад
  Путин: «Мы победили олигархию, справимся и с коррупцией».
Увеличить
«Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений - например, призывов к массовым репрессиям.

Подробнее...
  Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной.
Увеличить
В этот раз мне бы хотелось поговорить о теме, которая является очень сложной, очень тяжёлой и в то же время, к сожалению, бесконечно актуальной для нашей страны. Имею в виду тему борьбы с коррупцией.

Подробнее...
  Дмитрий Медведев: В борьбе с коррупцией важна "терапия", а не "хирургия".
Увеличить
Строгие законы и высокий уровень жизни являются отличным рецептом борьбы с коррупцией.

Тот, кто получает или дает взятки, должен быть жестко наказан, чтобы он понял, что совершил преступление. И каждый служащий, от милиционера до судьи, должен понять, что коррупция сразу положит конец его карьере.

Подробнее...
  создание сайта - www.PERFECT-DESIGN.ru