ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Национальный Антикоррупционный
Совет Российской Федерации
 
На главную
обратная связь
+7 (495) 725-0000
Главная
Информация
Документы
Программа совета
Антикоррупционные организации России
Органы Государственной власти

Информационный сайт Совета
Документы Увеличить шрифт
[25.03.2006] - РОССИЙСКОЕ И ЗАРУБЕЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О МЕРАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

РОССИЙСКОЕ И ЗАРУБЕЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
О МЕРАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ



ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ",

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ"


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Статья 2. Основные понятия
Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона
Статья 4. Органы, ведущие борьбу с коррупцией

ГЛАВА II. МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Основные принципы формирования государственных органов
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 7. Требования к порядку принятия решений государственными органами и органами местного самоуправления
Статья 8. Обязательность раздельного осуществления контрольных, фискальных и распорядительных функций государственными органами
Статья 9. Требования к лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления
Статья 10. Контроль за имущественным положением лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов и полномочий органов местного самоуправления

ГЛАВА III. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С КОРРУПЦИЕЙ
Статья 11. Ответственность за нарушение мер контроля за имущественным положением лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления
Статья 12. Ограничения, связанные с дарением
Статья 13. Иные правонарушения, связанные с коррупцией
Статья 14. Ответственность физических и юридических лиц за незаконную выплату вознаграждений лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, или лицам, приравненным к ним
Статья 15. Ответственность лиц, приравненных к лицам, обеспечивающим осуществление полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления
Статья 16. Вступление настоящего Федерального закона в силу
Статья 17. Приведение нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон обеспечивает защиту прав и свобод граждан, интересов гражданского общества, безопасность государства, эффективное функционирование органов законодательной, исполнительной и судебной власти (далее именуются - государственные органы), лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, и лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона.
Настоящий Федеральный закон направлен на формирование организационных и правовых механизмов, обеспечивающих ликвидацию причин и условий появления коррупции, на закрепление основных начал (принципов) организации, формирования и деятельности государственных органов, препятствующих возникновению коррупции, на выявление, предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с коррупцией, на устранение их последствий и наказание виновных.
Правонарушения, связанные с коррупцией, подразделяются: на уголовные преступления; на гражданско-правовые нарушения; на административные правонарушения; на дисциплинарные проступки.
Настоящий Федеральный закон определяет меры дисциплинарной и административной ответственности за административные правонарушения и дисциплинарные проступки, связанные с коррупцией.
Меры гражданско-правовой и уголовной ответственности за правонарушения, связанные с коррупцией, применяются в соответствии с гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:
"правонарушение, связанное с коррупцией" - противоправное деяние, совершенное лицом, обеспечивающим исполнение полномочий государственного органа или полномочий органа местного самоуправления, либо приравненным к нему лицом, заключающееся в незаконном получении материальных благ и преимуществ с использованием своего должностного положения или статуса органа (учреждения), в котором оно замещает государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, выборную муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, либо статуса иных органов (учреждений);
"лица, обеспечивающие исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления" - соответственно лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы или государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, либо выборные должностные лица местного самоуправления, либо муниципальные служащие;
"лица, приравненные к лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления":
а) руководители учреждений, на которые государственными органами или органами местного самоуправления возложены экспертные, распорядительные, контрольные или иные функции, обеспечивающие деятельность указанных органов;
б) члены и сотрудники межгосударственных органов, действующих на территории Российской Федерации, если указанные лица являются гражданами Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации на них распространяются элементы: правового статуса государственных служащих Российской Федерации;
в) руководители и сотрудники Центрального банка Российской Федерации и его учреждений, государственных внебюджетных фондов и их подразделений;
г) лица, привлеченные государственными органами или органами местного самоуправления на договорной основе или на общественных началах для производства экспертиз, дачи заключений, участия в работе экспертных комиссий или комиссий, на которые возложено принятие решений, а также для подготовки или экспертизы проектов правовых актов: о предоставлении физическим и (или) юридическим лицам в пользование или в собственность государственных или муниципальных финансовых, материальных и информационных ресурсов; о предоставлении физическим и (или) юридическим лицам льгот и преимуществ при осуществлении ими предпринимательской деятельности; о выдаче физическим и (или) юридическим лицам лицензий, сертификатов, удостоверений и иных документов, обязательных при осуществлении предпринимательской и иной деятельности;
д) физические лица, осуществляющие от имени и по поручению государственных органов или органов местного самоуправления представительство этих органов в суде, других государственных органах, третейском суде, а также руководители организаций - юридических лиц, осуществляющих функции представительства этих органов в суде, других государственных органах, третейском суде;
е) физические лица, а также руководители организаций - юридических лиц, осуществляющие функции консультантов государственных органов или органов местного самоуправления либо выполняющие по договору (контракту) отдельные функции, например продавца в процессе приватизации государственного или муниципального имущества, гаранта или страхователя и так далее;
ж) граждане, зарегистрированные в установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации порядке в качестве кандидатов на занятие выборных государственных (муниципальных) должностей или кандидатов в члены выборных органов государственной власти (выборных органов местного самоуправления).

Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации, в том числе в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а за пределами территории Российской Федерации - в отношении граждан Российской Федерации и юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право в пределах своих полномочий принимать направленные на борьбу с коррупцией законы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

Статья 4. Органы, осуществляющие борьбу с коррупцией
1. Борьбу с коррупцией в пределах своих полномочий осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации, органы пограничной службы Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы налоговой полиции, а также другие органы государственной власти.
2. Руководители государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Федерального закона и применение предусмотренных им мер ответственности.

ГЛАВА II. МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Основные принципы формирования государственных органов
Система государственных органов в Российской Федерации строится на следующих принципах:
а) осуществление властных полномочий только государственными органами и государственными служащими;
б) принятие государственными органами решений в рамках функций и задач и с использованием полномочий, которые закреплены в нормативных правовых актах, определяющих правовой статус соответствующих государственных органов, с учетом принципов разделения властей и федерализма;
в) обязанность государственных органов реализовать предоставленные им полномочия;
г) невозможность для одного государственного органа в одной и той же сфере одновременно исполнять регулятивные, контрольные (надзорные), фискальные, распорядительные и координирующие полномочия;
д) передача государственным учреждениям полномочий, связанных с обеспечением и обслуживанием деятельности государственных органов;
е) финансирование деятельности государственных органов, как правило, за счет средств соответствующего бюджета;
ж) запрет на оказание государственными органами платных услуг, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации;
з) зачисление любых средств, законно полученных в результате осуществления государственно-властных полномочий, в соответствующий бюджет;
и) равенство прав и обязанностей государственных служащих, замещающих государственные должности одной группы.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления могут в соответствии с федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации осуществлять отдельные государственные полномочия при условии передачи им необходимых материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
а) обеспечивать бесплатность оказания услуг физическим и юридическим лицам, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации;
б) финансировать соответствующую деятельность за счет бюджетных средств.
3. Деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий подконтрольна государству.

Статья 7. Требования к порядку принятия решений государственными органами и органами местного самоуправления
1. Государственные органы и органы местного самоуправления при рассмотрении проектов решений о предоставлении льгот физическим и юридическим лицам, в том числе проектов решений об особом режиме деятельности, о финансировании, предоставлении гарантий, об освобождении от уплаты или отсрочке уплаты налогов и других обязательных платежей, обязаны:
а) затребовать и получить от соответствующих государственных органов сведения о законности регистрации указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и наличии лицензии на осуществление их деятельности, если она необходима;
б) затребовать и получить от налоговых и финансовых органов сведения о состоянии бухгалтерского учета, об уплате налогов и других обязательных платежей указанными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, о своевременности и полноте возврата ими финансовых средств в Российскую Федерацию при осуществлении внешнеторговой деятельности;
в) получить согласие антимонопольных органов Российской Федерации, если это необходимо в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Все решения о предоставлении льгот физическим и юридическим лицам, в том числе решения об особом режиме деятельности, о финансировании, предоставлении гарантий, об освобождении от уплаты или отсрочке уплаты налогов и других обязательных платежей, должны быть гласными и предоставляться для ознакомления по первому требованию заинтересованных лиц, если такие решения не являются государственной тайной в соответствии с федеральным законодательством.
2. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны в установленном порядке проводить открытые конкурсы или аукционы при принятии решений:
а) о предоставлении физическим или юридическим лицам финансовых гарантий, в том числе по инвестиционным проектам;
б) о привлечении физических или юридических лиц к реализации государственных программ и государственных заказов или о предоставлении им средств из бюджетов всех уровней на осуществление коммерческих проектов;
в) о распределении квот, в том числе на осуществление поставок по экспорту и импорту;
г) о выборе поставщиков для государственных и муниципальных нужд;
д) о возложении на физическое или юридическое лицо отдельных функций государственного (муниципального) заказчика;
е) о размещении государственных и муниципальных ценных бумаг;
ж) о выборе финансового консультанта, аудитора или оценщика.
Ограничения на участие в открытых конкурсах или аукционах могут быть установлены исключительно для иностранных юридических и физических лиц, а также в иных случаях в соответствии с федеральными законами.
Открытые конкурсы или аукционы в целях распределения квот и выбора поставщиков для государственных и муниципальных нужд не проводятся, если соответствующие поставки товаров (работ, услуг) осуществляются организацией, являющейся естественным монополистом, а также в случаях, когда федеральными законами допускается распределение квот и выбор поставщиков для государственных и муниципальных нужд не на основе открытого конкурса или аукциона.
3. Правовые акты, принятые государственными органами, а также органами местного самоуправления с нарушением требований, установленных настоящей статьей, могут быть признаны судом (арбитражным судом) недействительными.
Решения комиссий по проведению конкурсов и аукционов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также конкурсов по приватизации государственного и муниципального имущества могут быть признаны судом недействительными, если:
а) в конкурсе или аукционе участвовали исключительно зависимые или аффилированные юридические лица;
б) консультантами или экспертами комиссии выступали физические или юридические лица, являющиеся зависимыми от членов комиссии или юридических лиц - участников конкурса или аффилированными с ними;
в) отдельные члены комиссии являлись зависимыми от юридических лиц - участников конкурса или аффилированными с ними;
г) более одной трети членов комиссии находились в подчинении одного лица, обеспечивающего исполнение полномочий государственного органа или полномочий органа местного самоуправления, принявшего решение (полномочного принять решение) о проведении конкурса или аукциона либо о назначении комиссии.
Аффилированность физических и юридических лиц определяется в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Зависимость юридических лиц определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Зависимыми членами комиссии в соответствии с настоящей статьей признаются лица, находящиеся в родстве или свойстве с сотрудниками юридических лиц - участников конкурса, связанные с юридическими лицами - участниками конкурса или их отдельными сотрудниками кредитными либо иными имущественными отношениями.

Статья 8. Обязательность раздельного осуществления контрольных, фискальных и распорядительных функций государственными органами
1. Один и тот же государственный орган, а также Центральный банк Российской Федерации не могут одновременно наделяться следующими полномочиями:
а) распределять финансовые средства среди организаций-получателей и осуществлять в отношении их контрольные функции, не связанные с целевым использованием этих средств;
б) осуществлять функцию распорядителя финансовыми средствами и функцию по выплате этих средств организациям-получателям, не являющимся государственными органами;
в) осуществлять от имени государства права собственника в отношении хозяйственных обществ, и (или) выдавать им лицензии, и (или) контролировать их деятельность (кроме осуществления полномочий собственника), а также осуществлять обязательное правовое регулирование в сфере (сферах) деятельности этих хозяйственных обществ;
г) устанавливать порядок получения лицензий, и (или) выдавать их, и (или) выступать в качестве единственного государственного органа, осуществляющего контроль за соблюдением условий лицензии;
д) осуществлять функцию по государственному регулированию установленного порядка лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе путем осуществления контроля за этой деятельностью, и функцию по сбору установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации налогов, сборов и платежей;
е) распределять (устанавливать) квоты, и (или) устанавливать объемы добычи, и (или) одновременно контролировать соответствие деятельности установленным квотам и объемам;
ж) осуществлять функцию по государственному регулированию в отдельных отраслях экономики и выступать от имени государства представителем в инвестиционных, коммерческих и некоммерческих конверсионных проектах в данных отраслях либо осуществлять указанные проекты самостоятельно.
2. В случае если государственный орган является одновременно государственным заказчиком и потребителем продукции (товаров, услуг), поставляемой по данному государственному заказу, объем, предельные цены и номенклатура государственного заказа устанавливаются Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.
3. Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к раздельному осуществлению государственными органами субъектов Российской Федерации контрольных, фискальных и распорядительных функций.
4. Правовые акты государственных органов, осуществляющих свои функции с нарушением условий, установленных настоящей статьей, могут быть признаны судом (арбитражным судом) недействительными.

Статья 9. Требования к лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления
Лица, обеспечивающие исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, обязаны представлять сведения, указанные в настоящем Федеральном законе, соблюдать ограничения, установленные федеральными законами дня лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, и давать при замещении должности соответствующие обязательства кадровым службам государственных органов.
В случае если федеральными законами не предусмотрены ограничения для лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, эти лица дают обязательство соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Лица, обеспечивающие исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления в порядке избрания, обязаны соблюдать ограничения, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими порядок избрания и статус указанных лиц. Лица, приравненные к лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, указанные в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязаны соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".

Статья 10. Контроль за имущественным положением лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов и полномочий органов местного самоуправления
1. Председатель Правительства Российской Федерации, заместители Председателя Правительства Российской Федерации, федеральные министры, иные руководители федеральных органов исполнительной власти обязаны при назначении на должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Государственную налоговую службу Российской Федерации сведения о полученных и являющихся объектом налогообложения доходах, ценных бумагах, а также об имуществе, принадлежащем им на праве собственности и являющемся объектом налогообложения.
Сведения о доходах и имуществе лиц, указанных в настоящем пункте, публикуются в печати в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Лица, обеспечивающие исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления в порядке избрания, обязаны ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в налоговые органы Российской Федерации по месту жительства сведения о полученных и являющихся объектом налогообложения доходах, ценных бумагах, а также об имуществе, принадлежащем им на праве собственности и являющемся объектом налогообложения.
Сведения о доходах и имуществе лиц, указанных в настоящем пункте, публикуются в печати в порядке, определяемом государственным органом, в котором они осуществляют свои полномочия, а при отсутствии такого порядка - в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
3. Лица, обеспечивающие исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления в порядке назначения, и лица, претендующие на замещение соответствующих должностей (кроме лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи), представляют в налоговые органы Российской Федерации по месту жительства декларацию о своих доходах по форме, утвержденной в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, а также при назначении на соответствующую должность.
Иные сведения о своем имуществе лица, указанные в настоящем пункте, сообщают в кадровую службу соответствующего государственного органа по форме и в порядке, установленным Президентом Российской Федерации.
4. Лица, приравненные к лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, указанные в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также лица, претендующие на замещение соответствующих должностей, представляют декларацию о своих доходах в налоговые органы Российской Федерации по месту жительства и сообщают в кадровые службы соответствующих государственных органов иные сведения о своем имуществе по той же форме и в том же порядке, что и лица, указанные в пункте 3 настоящей статьи.

ГЛАВА III. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С КОРРУПЦИЕЙ

Статья 11. Ответственность за нарушение мер контроля за имущественным положением лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления
Несоблюдение лицами, обеспечивающими исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, а также приравненными к ним лицами, перечисленными в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, законодательно установленных для этих лиц ограничений или уклонение от подачи сведений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона, равно как и представление неполных или недостоверных сведений, влечет за собой временное отстранение от исполнения полномочий.
Решение о временном отстранении от должности членов Правительства Российской Федерации, иных руководителей федеральных органов исполнительной власти и о проведении в отношении этих лиц проверки принимает Президент Российской Федерации.
Иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации в порядке назначения, а также федеральные государственные служащие, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом Российской Федерации, временно отстраняются от исполнения полномочий по решению Президента Российской Федерации на период проведения проверки.
Порядок и сроки проведения проверки в отношении лиц, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации.
Иные государственные служащие, муниципальные служащие, а также приравненные к ним лица и лица, перечисленные в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, временно отстраняются от исполнения полномочий по решению государственного органа или должностного лица, в компетенцию которого входит их назначение на соответствующую должность и освобождение от нее.
Порядок и сроки проведения проверки в отношении лиц, указанных в части пятой настоящей статьи, устанавливаются в отношении федеральных государственных служащих - Президентом Российской Федерации, в отношении государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих - законами субъектов Российской Федерации, в отношении лиц, перечисленных в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, - государственным органом или должностным лицом, осуществляющим назначение на соответствующую должность и освобождение от нее.
Если проверка покажет, что несоблюдение лицами, обеспечивающими исполнение полномочий государственных органов или органов местного самоуправления, и приравненными к ним лицами, перечисленными в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, законодательно установленных для них ограничений, а также уклонение от представления сведений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона, и (или) представление неполных или недостоверных сведений способствовали незаконному приобретению этими лицами имущественных благ и преимуществ, а равно сокрытию незаконно приобретенных имущественных благ и преимуществ, указанные лица освобождаются от занимаемой должности по решению соответственно Президента Российской Федерации, иного государственного органа или должностного лица, назначившего проверку на основании настоящей статьи.
В иных случаях эти лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законом.
Для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации в порядке избрания, порядок и сроки проведения проверки, а также ответственность за несоблюдение законодательно установленных для них ограничений или за уклонение от представления сведений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона, равно как и за представление неполных или недостоверных сведений, устанавливаются государственным органом, в котором указанные лица осуществляют свои полномочия.
Порядок привлечения к ответственности выборных лиц местного самоуправления в случае несоблюдения законодательно установленных для них ограничений или уклонения от представления сведений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона, равно как и представления неполных или недостоверных сведений, устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Проверка в отношении этих лиц проводится по решению государственного органа, определяемого субъектом Российской Федерации.

Статья 12. Ограничения, связанные с дарением
Получение лицами, обеспечивающими исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, а также приравненными к ним лицами, перечисленными в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, подарков в связи с исполнением указанных полномочий на сумму свыше пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда запрещается.
Подарки, сделанные указанным лицам с нарушением условий, установленных частью первой настоящей статьи, считаются принадлежащими тому государственному органу или тому органу местного самоуправления (учреждению, иному органу), полномочия которого исполняют указанные лица.
К подаркам, полученным лицами, указанными в части первой настоящей статьи, в связи с исполнением полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления (учреждений, иных органов), не относятся подарки, сделанные членами семей и близкими родственниками (свойственниками) указанных лиц.
Лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, а также приравненным к ним лицам, перечисленным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, запрещается получать какие-либо льготы и преимущества при заключении (исполнении) гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами Российской Федерации, иностранными юридическими и физическими лицами, если указанные лица связаны с ними в связи со служебной деятельностью.
В случае получения указанными лицами льгот и преимуществ при заключении и исполнении гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами Российской Федерации, иностранными юридическими и физическими лицами, если указанные лица связаны с ними в связи со служебной деятельностью, применяются последствия, установленные статьей 11 настоящего Федерального закона.
Члены семей лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, а также приравненных к ним лиц, перечисленных в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, не вправе принимать подарки на сумму свыше пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда и пользоваться льготами и преимуществами при заключении (исполнении) гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами Российской Федерации, иностранными юридическими и физическими лицами, если указанные лица связаны с ними в связи со служебной деятельностью.
Указанные в настоящей статье лица обязаны в 7-дневный срок безвозмездно сдать незаконно полученные членами их семей подарки в специальный государственный фонд и возместить стоимость льгот и преимуществ, которыми воспользовались члены их семей, путем перечисления денежных средств в федеральный бюджет.

Статья 13. Иные правонарушения, связанные с коррупцией
Иными правонарушениями, связанными с коррупцией, лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, а также приравненных к ним лиц, перечисленных в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, являются:
незаконное получение от третьих лиц имущественных благ и преимуществ в связи с использованием в неслужебных интересах предоставленных прав, государственного и муниципального имущества, в частности предоставляемых для выполнения государственных функций или функций местного самоуправления помещений, транспорта, средств связи, электронно-вычислительной техники, а также служебной информации, если такое использование не предусмотрено Федеральным законом;
нарушение установленного для данного государственного органа или органа местного самоуправления порядка принятия решений, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, если это нарушение повлекло за собой оказание этим лицам неправомерного предпочтения при принятии решения;
использование в интересах третьих лиц своего служебного статуса или статуса соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления (государственного или муниципального учреждения), если это правонарушение не содержит признаков преступления.
Совершение указанных правонарушений влечет за собой наложение в установленном федеральным законом порядке одного из следующих дисциплинарных взысканий: выговора, строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, увольнения.
Лица, приравненные к лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, перечисленные в подпунктах "г", "д" и "е" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, не могут принимать от физических и юридических лиц подарки на сумму свыше пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, пользоваться льготами и преимуществами при заключении (исполнении) гражданско-правовых договоров, если указанные лица привлечены к исполнению функций, установленных подпунктами "г" и "д" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а физические или юридические лица имеют прямой или косвенный интерес в принятии решения или подготовке его проекта. В случае если дарение или получение льгот и преимуществ состоялось до привлечения к их исполнению указанных функций, лица, привлекаемые к их исполнению, обязаны сообщить об этом в соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления. Последние, получив такое сообщение, не вправе принимать решение о привлечении этих лиц для исполнения указанных функций.
Получение указанными лицами при исполнении возложенных на них функций имущественных благ и преимуществ с нарушением условий, установленных настоящей статьей, а равно сокрытие от государственного органа факта дарения или получения льгот и преимуществ до привлечения к исполнению этих функций, наказывается судом в административном порядке штрафом в размере от 25 до 50 установленных законом минимальных размеров оплаты труда по представлению органов, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона.
Лица, приравненные к лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, перечисленные в подпункте "ж" пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случае неправомерного использования своего статуса в интересах третьих лиц несут ответственность, установленную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а если таковая не установлена - наказываются судом в административном порядке штрафом в размере 25 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

Статья 14. Ответственность физических и юридических лиц за незаконную выплату вознаграждений лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, или лицам, приравненным к ним
1. Физические лица, предоставившие лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, и приравненным к ним лицам незаконные материальное вознаграждение, подарки на сумму свыше установленной настоящим Федеральным законом, льготы и преимущества при заключении (исполнении) гражданско-правовых договоров, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния и если со стороны лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, и приравненных к ним лиц не было вымогательства, наказываются судом в административном порядке штрафом в размере от 25 до 50 установленных законом минимальных размеров оплаты труда по представлениям (протоколам) органов, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона, и других уполномоченных на то законом органов и должностных лиц.
2. Юридические лица, предоставившие незаконные материальное вознаграждение, подарки на сумму свыше установленной настоящим Федеральным законом, льготы и преимущества при заключении (исполнении) гражданско-правовых договоров лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, и приравненным к ним лицам, если со стороны лиц, обеспечивающих исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, или приравненных к ним лиц не было вымогательства, наказываются судом в административном порядке штрафом в размере от 100 до 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
Примечание. Не подлежат ответственности физические и юридические лица, предоставившие лицам, обеспечивающим исполнение полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, а также приравненным к ним лицам незаконные материальное вознаграждение, подарки, льготы и преимущества при заключении и исполнении гражданско-правовых договоров, добровольно заявившие об этом в органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, в течение семи дней.

Статья 15. Ответственность лиц, приравненных к лицам, обеспечивающим осуществление полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления
Лица, приравненные к лицам, обеспечивающим осуществление полномочий государственных органов или полномочий органов местного самоуправления, при совершении правонарушения, связанного с коррупцией, наказываются судом в административном порядке штрафом в размере от 50 до 100 установленных законом минимальных размеров оплаты труда по представлению органов, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона.

Статья 16. Вступление настоящего Федерального закона в силу
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта "г" статьи 5 и статьи 8.
2. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу.
3. Пункт "г" статьи 5 и статья 8 настоящего Федерального закона вступают в силу через шесть месяцев после вступления в силу настоящего Федерального закона.
4. В случае если после вступления в силу пункта "г" статьи 5 и статьи 8. настоящего Федерального закона полномочия государственных органов не будут приведены в соответствие с пунктом "г" статьи 5 и статьей 8. настоящего Федерального закона, правовые акты государственных органов, принятые с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, признаются судом (арбитражным судом) недействительными.

Статья 17. Приведение нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом и внести в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации проект Федерального закона о внесении в федеральные законы изменений и дополнений, вытекающих из настоящего Федерального закона.

Ю.А.Кузнецов, Ю.Р.Силинский, А.В.Хомутова
Назад
  Путин: «Мы победили олигархию, справимся и с коррупцией».
Увеличить
«Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений - например, призывов к массовым репрессиям.

Подробнее...
  Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной.
Увеличить
В этот раз мне бы хотелось поговорить о теме, которая является очень сложной, очень тяжёлой и в то же время, к сожалению, бесконечно актуальной для нашей страны. Имею в виду тему борьбы с коррупцией.

Подробнее...
  Дмитрий Медведев: В борьбе с коррупцией важна "терапия", а не "хирургия".
Увеличить
Строгие законы и высокий уровень жизни являются отличным рецептом борьбы с коррупцией.

Тот, кто получает или дает взятки, должен быть жестко наказан, чтобы он понял, что совершил преступление. И каждый служащий, от милиционера до судьи, должен понять, что коррупция сразу положит конец его карьере.

Подробнее...
  создание сайта - www.PERFECT-DESIGN.ru